| "ОБЩЕЕ СОБРАНИЕ АКЦИОНЕРОВ. ПРИШЛА ПОРА ГОЛОСОВАТЬ" | |||||||||||||||||||||||
| Слово "собрание" у большинства читателей ассоциируется с залом, президиумом, графиком, подсчетом поднятых рук. Однако акционерное собрание отличается от традиционного партийно-профсоюзного и по существу, и по форме. Оказывается, его можно провести и без совместного личного присутствия акционеров. Допустимо голосовать до собрания. Существует не одна, а несколько форм проведения собрания акционеров, многие из которых нетрадиционны и непривычны для нас.Законом предусмотрены два способа принятия решений общим собранием акционеров. Очное голосование предполагает личное совместное присутствие акционеров для обсуждения и принятия решения по пунктам повестки дня. Заочное голосование - это выявление мнения акционеров методом письменного опроса. Акционерам направляются бюллетени для голосования и они, выразив свою позицию, возвращают их в общество. В зависимости от используемых способов принятия решения (голосования) можно выделить три формы проведения общего собрания. Очная форма предусматривает принятие решения общего собрания путем совместного личного присутствия акционеров для обсуждения и голосования по вопросам повестки дня (очное голосование). В заочной форме мнения акционеров по вопросам повестки дня выявляются только методом письменного опроса (заочным голосованием). В заочной форме могут проводиться только внеочередные общие собрания, и то не со всеми вопросами повестки дня. При смешанной форме бюллетени для голосования заранее направляются акционерам, которые имеют возможность либо выразить свое мнение письменно (проголосовать заочно), либо принять участие в очной части собрания и проголосовать очно. Нельзя смешивать понятия "заочное голосование" и "заочная форма проведения собрания". Заочное голосование - это метод письменного выявления мнения акционеров по вопросам повестки дня. Оно может использоваться при заочной и смешанной формах проведения общих собраний. Заочная форма проведения общего собрания не предполагает совместного обсуждения вопросов повестки дня, а предусматривает использование только метода письменного опроса. Из всех возможных форм проведения общего собрания особый интерес вызывает смешанная, рассчитанная главным образом на общества со значительным количеством акционеров, которые могут быть территориально удалены от места проведения собрания. Для акционеров с небольшим пакетом акций затраты на личное участие в собрании (проезд, проживание и т.п.) могут во много раз превышать ожидаемые дивиденды. Акционер заблаговременно получает сообщение о проведении собрания и бюллетени для голосования. У него есть возможность выбора. Если он определился по вопросам повестки дня, то может выразить свое мнение письменно, вернув заполненные бюллетени для голосования в общество. Бюллетени, полученные обществом не позднее, чем за два дня до даты проведения очной части собрания, учитываются при определении кворума и подведении итогов голосования (п. 2 ст. 58 Закона об АО). Если акционер считает необходимым лично участвовать в обсуждении вопросов повестки дня , то у него есть право присутствовать на очной части собрания и голосовать по итогам их публичного обсуждения. Собрание, проводимое в смешанной форме, состоит из двух этапов заочного голосования и очной части. Закон предусматривает в обязательном порядке использование смешанной формы собрания в обществах с числом владельцев голосующих акций более одной тысячи. Однако Закон не запрещает использовать эту форму и в обществах с меньшим числом акционеров.Смешанная форма собрания особенно удобна для обществ, в которых значительную часть акционеров составляют его работники. За месяц до даты проведения очной части собрания можно организовать по подразделениям предварительное обсуждение вопросов его повестки дня. Акционерам - участникам этих обсуждений выдаются под расписку бюллетени для заочного голосования, они выражают свое мнение и сдают бюллетени в общество. Эта схема позволяет выявить мнение значительной части акционеров под "бдительным" оком администрации еще до момента проведения окончательного очного голосования.Часто высказывается точка зрения, согласно которой при проведении общего собрания в смешанной форме информирование о проведении собрания и направление бюллетеней для заочного голосования должно осуществляться только путем рассылки заказных писем. Данная позиция представляется спорной. Закон устанавливает, что "общество с числом акционеров владельцев голосующих акций общества более одной тысячи обязано направить акционерам бюллетени для голосования в сроки и порядке, предусмотренном ст. 52 Федерального закона "Об акционерных обществах" (п. 1 ст. 60). То есть порядок рассылки бюллетеней для заочного голосования совпадает с порядком направления акционерам сообщения о проведении собрания в смешанной форме. В п 1 ст. 52 Закона определено, что форма сообщения акционерам о проведении общего собрания определяется уставом общества или решением данного органа. Уставом общества может быть определено два основных способа направления акционерам сообщения о собрании (и соответственно бюллетеней для заочного голосования) ;
Только в том случае, если уставом не предусмотрены определенные способы направления сообщения о проведении собрания, "уведомление о проведении общего собрания акционеров, в том числе рассылка бюллетеней для голосования, осуществляется заказным письмом" (абзац 3 п 1 ст. 52). Статья 60 Закона уточняет п. 1 ст. 52; в том случае, если бюллетени для заочного голосования направляются по почте, для этого могут использоваться только заказные письма, представляющие большую гарантию и отправителю, и получателю. Закон не исключает при проведении собрания в смешанной форме возможности "направления" сообщения о его проведении и бюллетеней для заочного голосования путем их вручения акционерам. Только данный способ должен быть зафиксирован в уставе или в решении общего собрания. Он дает значительную экономию средств в обществах, где большая часть акционеров является его работниками. При подведении общего собрания в смешанной форме целесообразно утвердить две формы бланков бюллетеней: для заочного голосования и голосования на очной части собрания. Необходимость использования двух разных бланков бюллетеней продиктована следующим. Во первых, исключается возможность голосования на очной части собрания одними акционерами без доверенности бюллетенями других акционеров, направленных им ранее по почте. Во-вторых, многие акционеры, прибывшие на очную часть собрания, могут потерять заранее направленные им бюллетени. Для заочного голосования удобней использовать единый бланк бюллетеня для голосования по нескольким вопросам повестки дня. При рассылке нескольких отдельных бланков часто возникает путаница и высока вероятность утери в процессе переписки с обществом акционерами многочисленных "бумаг". Для очного голосования удобней использовать отдельные бюллетени по каждому вопросу. Они быстрей и проще обрабатываются счетной комиссией. Во избежание возможности давления на акционеров с целью изменения результатов голосования не допускается переголосование (повторное голосование) акционерами, проголосовавшими ранее заочно на очной части собрания. При проведении итогов голосования собрания, проводимого в смешанной форме, учитываются бюллетени для заочного голосования, поступившие в общество не позднее двух дней до даты очной части собрания Для того чтобы однозначно определить момент поступления бюллетеней в общество (и тем самым защитить права акционеров), в уставе или внутренних документах необходимо зафиксировать, что при возвращении бюллетеней по почте они направляются заказным письмом с уведомлением о вручении, поскольку в этом случае дата почтового отправления не будет соответствовать дате фактического поступления бюллетеней в общество. Целесообразно, чтобы бюллетени для заочного голосования (при очной и смешанной формах) поступали непосредственно в счетную комиссию. Факт поступления бюллетеня должен фиксироваться в специальном журнале. Лица, сдающие бюллетени непосредственно в общество, вправе получить документ (отметку), подтверждающий со стороны общества факт приема бюллетеней. Обращаем внимание на различия в определении момента поступления в общество бюллетеней для заочного голосования при заочной и смешанной формах собрания. При заочной форме поступившими в срок считаются бюллетени, отправленные по почте до установленной даты окончания срока их приема обществом. При смешанной форме поступившими в срок считаются бюллетени для заочного голосования фактически поступившие в общество за два дня до очной части собрания. Форму проведения внеочередного собрания определяют инициаторы его созыва, а годового - совет директоров. Однако в ряде случаев форму проведения общего собрания определяет Закон. В п. 1 ст. 50 Закона указано, что решение общего собрания "не может быть принято путем проведения заочного голосования (опросным путем" по следующим вопросам: - избрания членов совета директоров и ревизионной комиссии; - утверждения годового отчета общества, бухгалтерских балансов, счетов прибылей и убытков, распределения прибыли; - утверждения аудитора общества. Эти вопросы, как правило, входят в повестку дня годового общего собрания. При трактовке данной нормы возникла неясность, что именно запрещает Закон. Проводить годовое собрание в заочной форме или при принятии решения по перечисленным вопросам повестки общего собрания использовать заочное голосование? В зависимости от выбранного варианта ответа делается соответствующий вывод: годовое собрание может проводиться в очной и смешанной формах или только в очной. На наш взгляд. Закон запрещает заочную форму общего собрания с указанной повесткой дня, но не исключает смешанной с использованием заочного голосования. Следует признать, что при формулировке данной статьи Закона законодатель проявил небрежность, пропустив перед словами "заочное голосование" очевидно требующееся слово "только" или "исключительно". Тогда исчезла бы имеющаяся двусмысленность и стало бы однозначно ясно, что речь идет не о запрете использовать метод заочного голосования при проведении годового собрания в смешанной форме, а о запрете проводить годовое общее собрание в заочной форме. Последняя исключает публичное обсуждение вопросов повестки дня. Участие в собрании - это право, а не обязанность акционера, в том числе и его личное присутствие на совместном обсуждении вопросов повестки дня. Закон (об этом свидетельствует ряд других статей) исходит из концепции, что в ряде особо важных случаев акционеру должна быть обязательно представлена возможность непосредственно участвовать в совместном публичном обсуждении вопросов повестки дня. Однако Закон не может требовать от акционера обязательного личного присутствия на таком обсуждении (что может быть сопряжено с непомерными материальными затратами). Годовое общее собрание - это случай, когда не может быть исключено совместное публичное обсуждение итогов деятельности общества за год и кандидатур, выдвигаемых в органы управления и контроля. Однако участие в таком обсуждении - это право, а не обязанность акционера. Поэтому создана конструкция смешанной формы собрания, предоставляющая акционеру возможность выбора при реализации его законных прав. Можно привести еще и формальный аргумент в обоснование предложенного вывода. Если допустить, что в п. 1 ст. 50 содержится запрет акционерным обществам использовать на годовом собрании заочный метод голосования, то эта статья вступает в противоречие с п. 1 ст. 60. Последняя требует в обществах с числом владельцев голосующих акций более одной тысячи обязательное предоставление акционерам возможности голосовать заочно при всех видах собраний. (Направить во всех случаях бюллетени для голосования акционерам не позднее чем за 30 дней до даты проведения очной части собрания и обеспечить их прием (п. 2 ст. 52). Бюллетени, возвращенные обществу не позднее чем за два дня до даты проведения общего собрания, учитываются при определении кворума и подведении итогов голосования (п. 2 ст. 58).Перечисленные в п. 1 ст. 50 Закона вопросы могут быть включены в повестку дня не только годового, но и внеочередного собрания. Велика вероятность рассмотрения на внеочередных собраниях вопросов избрания членов совета директоров и ревизионной комиссии, утверждение аудитора общества. Соответственно такие внеочередные собрания должны проводиться либо в очной, либо в смешанной форме. Ограничиться только заочным голосованием в этом случае нельзя.Закон регламентирует формы проведения общих собраний для обществ с числом владельцев голосующих акций более одной тысячи. Ввиду большого числа акционеров эти общества не могут принуждать их к обязательному личному присутствию на собрании. В соответствии с п 1 ст. 60, ст. 52, п. 2 ст. 58, п. 1 ст. 55 Закона эти общества могут проводить годовое общее собрание только в смешанной форме, а внеочередное либо в смешанной, либо в заочной.
А. ГЛУШЕЦКИЙ |
|||||||||||||||||||||||